第十三届中国经济增长与周期高峰论坛（2019）暨中国城市生活质量指数发布会于6月29日在北京举行，主题为“中国70年发展历程与大国发展模式”，第11、12届全国人大常委、财经委员会副主任、北京哲学社会科学国家税收法律研究基地首席专家、中国经济实验研究院名誉院长郝如玉出席并演讲。

第11、12届全国人大常委、财经委员会副主任、北京哲学社会科学国家税收法律研究基地首席专家、中国经济实验研究院名誉院长郝如玉

其表示这几年中国在税收上最大的进步就是税收法定。

它决定了征税要由人民或者人民的代理机构即全国人大立法来征税，这个理念不但决定了税收收入的规模，而且还在一定程度上决定了政府的支出多少，“也就是说人民还要决定政府支出的规模，要决定政府机构的规模”。在更深远的意义上是税收法定是体现了人民当家作主，防止政府滥用征税权侵害居民财产权利的基本保证，也是出于保护居民财产权利的意图。

从全国人大立法的进程看，税收法定以后，税收立法的进程非常快。郝如玉表示，全国人大立了车船税法，上届立了环保税法，这两年通过了烟叶税法，船舶吨税法，耕地占用税法、车辆购置税法，“现在资源税法已经一审了，进展很快”。

郝如玉同时指出，现在有两点在税收工作中是人大要特别注意的。第一，就是要科学、准确的对税制进行布局和定位。“像刚才我讲税和费之间的界限，你现在一讲费特别不好，税好，这个税和费都是财政收入的工具，它没有好坏。它适合用费的地方就用费，适合用税的地方就用税。”

他表示，交养路费天经地义，“你用路缴费，非得把它搁到燃油税里变成税了，一听‘税’人们心里很不痛快”。此外是汽油税，郝如玉表示，这是油价的组成部分，没法降到底。

郝如玉说，他最近这几年一直在研究税收的痛感，并指出，“在征税的过程中，人们的心理上的痛感在中国特别强，比世界各国都强”。