图一 郝如玉

新浪财经讯 “中国经济增长与周期（2018）”高峰论坛于6月30日-7月1日在北京香山举行，第11、12届全国人大常委、财经委员会副主任、北京哲学社会科学国家税收法律研究基地首席专家、中国经济实验研究院名誉院长郝如玉出席并演讲。

日前，个人所得税修订法案已进入一审，郝如玉表示，一般个税这么重要的法应该是三审，但他认为有可能是两审，“因为领导比较迫切地希望它出来，给人民减税，满足人民的美好愿望。”

其实个税起征点的争议非常大，常委会的发言委员有主张8000的，主张10000的。但郝如玉认为，“个人所得税的起征点不是人民减负的唯一工具，”实际上，个人所得税减税工具特别多，里面的税率就是一种方式。

图二

如图所示，要缩小贫富差距，我们对高收入的人用高一点的税率，就可以用税率来调节税负。

但郝如玉也认为，减税不要死盯起征点，起征点有一个最大的缺点它就是起征点定的越高，纳税的普通的面越小。他认为可以低起征点低税率，例如把最低税率从3%降到1%，可以考虑0-5000元适用1%，这也是减。

郝如玉进一步阐释，公平的第一原则是普遍，当起征点提得越来越高后，交税的人也就越来越少。在2000的时候起征点纳税人是8400万，占城镇工薪人口的28%多，但是到了3500的时候，纳税人锐减，占工薪人口的8%左右。“纳税不普遍。”